民生可以很小，小到困难群众能否吃饱一餐饭、穿暖一件衣；民生也可以很大，大到关系整个社会的公平与和谐。我市民政局部门把能不能解决好民生问题，作为衡量执政能力和先进性教育活动取得实效的重要标尺，用发展的思想更新理念、创新思路、保障民生，2007年又推出八项举措，扎扎实实为民办实事，真正让人民群众享受到改革发展的成果。

城乡低保编织民生“安全网”

    城乡居民最低生活保障制度作为城乡社会救助体系的主体，其救助水平与我市经济社会发展水平相适应；保障机制达到了规范有序、平稳运行、动态管理；保障目标实现了应保尽保、分类施保、城乡覆盖。截止目前，纳入城镇低保范围的74246人，人均补差97元，月均发放保障金726万元。今年7月，为化解物价上涨对低收入家庭带来的影响，给低保对象发放一次性临时生活补贴人均50元，7-12月，再为每名低保对象月增发临时补助15元。全年累计发放保障金将达到9000万元。 农村低保按照低点起步、逐步提高、城乡衔接的思路，于今年元月1日起建立并实施。纳入农村低保范围的有17162户、55251人，下拨全年农村低保资金1502.62万元，年人均补差272元。根据今年洪涝、冰雹、泥石流灾害给农业生产和农民生活带的困难，及时下拨救灾款180万元，救灾粮265万公斤。各项救助制度的落实，保障了困难群众和灾民的基本生活，维护了社会稳定。

医疗救助培植民生“健康树”

    低收入家庭医疗救助工作根据不断发展变化了的形势，及时调整救助工作思路，摸索出了一条具有我市特点的救助模式，低收入家庭医疗救助实行双重保障。城乡低保对象全部纳入城镇居民基本医疗保险和“新农合”范围，由民政部门为低保对象缴纳参保金和参合金，低保对象看病通过医保和“新农合”报销后，还可以享受民政部门区分不同类别的二次医疗救助。城镇“三无”对象享受全额医疗救助。1-9月全市城镇低保对象中有7.5万人次得到医疗救助，救助资金231.9万元。一次性缴纳城镇低保对象2007年度参保金666.64万元。农村低收入家庭医疗救助按照降低门槛、提高标准、简化手续的原则，将门诊费由当年有效，调整为逐年累计使用；将原享受本人标准工资40%救济的六十年代精简退职和定期定量救济人员纳入了农村医疗救助；上调了门诊补助标准；取消了大病医疗救助起付线，提高了报销比例，封顶线由1500元调整为6000元；农村五保户实行全额报销；按10％的比例提取大病医疗风险储备金；简化了大病医疗救助资金的申报审批程序，实行“一站式”服务。下拨农村医疗救助金654.96万元。低保对象医疗救助作为全社会医疗卫生保障体系的一个重要组成部分，较好地解决了“就医难”的问题。

住房救助筑起民生“高速路”

    城镇低保对象家庭住房救助继首批解决了100户最困难家庭的住房之后，我市向城镇住房困难低保家庭发放廉租住房租赁补贴或给予实物配租政策即将出台。民政部门加快调查摸底，建档立制，分类救助。年底前兑现无自有住房和家庭人均自有住房建筑面积低于8平方米以下的低保家庭住房补贴或实物配租，并且做到应保尽保。在农村，下拨235万元，实施“政府资助重建项目”，年内完成三县1000户居住自然灾害易发地段的居民搬迁安置和灾后重建；已争取北山危岩体地区灾民安置专项资金600万元，对试点地区灾民搬迁安置给予一定的经济补偿。随着各项关注民生政策的实施，低收入家庭住房保障将步入快车道。

取暖救助牵动民生“万家情”

    我市低保家庭冬季取暖救助制度建立3年来，标准逐步提高，范围进一步扩大，救助形式不断改进，救助制度不断完善。今年四区按一般低保对象家庭每户400元、“三无对象”家庭每户600元的标准，三县分别按150元和300元标准给予救助，800余万元救助资金已经筹措到位，入冬前发放到户。在城北区、城西区开展了农村低保对象家庭冬季取救助试点工作。低保家庭冬季取暖救助已成为群众满意的“温暖工程”。

教育救助点亮民生“指路灯”

    教育救助除了对贫困家庭子女实施义务教育期间的补助外，各级民政部门把低保家庭子女接受高等教育救助作为救助体系建设中的一项特殊政策得到了全面落实。低保家庭子女考入大学本科院校后，凭“低保证”和录取通知书按程序申报入学借款，每个学生可申请入学借款2000元，今年为999名学生办理入学借款199.8万元，先解决“入学难”的问题。并为其出具了家庭生活困难证明书，帮助贫困学生办理助学贷款，解决“上学难”的问题。建立了毕业未就业贫困大学生纳入低保制度，191名城镇贫困学生继续享受城镇低保，并将农村低保家庭子女考入大中专院校的学生全部纳入城镇低保范围，给予全额保障。高等教育救助帮助贫困家庭子女解除了后顾之忧。

慈善救助支撑民生“公平秤”

    以特定对象集中受益的专项工作为载体，由民政部主导，各地民政部门具体组织，为期三年的孤残儿童康复手术--“明天计划”项目到今年基本结束。三年来，我市为成功地为1116名孤残儿童实施了免费康复手术，其中治疗先天性心脏病803例，治疗眼科、耳科、骨科、急外科、脑外科各种病症313例，手术成功率99.5%，总有效率超过98%，为贫困家庭节约手术费1900余万元。“明天计划”的实施，不仅挽救了孤残患儿的生命，而且使他们在恢复健康的同时增强了热爱生活、回归社会的自信心。儿童福利机构新收养孤残儿童32名，办理涉外收养9名，治疗重度患儿12人，支付治疗费用近40万元，开展康复特教训练近3000人次。投资630万元的残疾儿童康复中心已经建成，香港基督教励行会资助200万元的康复器材安装到位，中心的启动运行发挥了示范、带动作用，产生了良好地社会效益。

优抚保障开启民生“连心锁”

    我市重点优抚对象保障机制规范运行，优待抚恤金自然增长机制全面建立，医疗保障标准进一步提高。3400余名重点优抚对象纳入低保和优抚双重保障，待抚恤金1000余万元将于10月底前足额到位；移交地方军队无军籍职工管理经费1100余万元将如期发放，医疗保险正在办理；六项重点优抚对象医疗保障措施全部得到落实，1-6级残疾军人、西路军红军老战士医疗费符合规定的实报实销，600万元保障经费按时下达。退役士兵安置工作稳步实施，一次性安置经费和待分配期间的生活补助费66万元余元陆续发放。优抚政策的全面落实，解决了重点优抚对象生活难、就医难的问题，保障了优抚对象和退役士兵的合法权。

养老保障打开民生“幸福门”

    以五保供养、“三无”对象集中供养、社会化养服务、落实老年人优待政策为一体的养老保障体系初步形成。全市2597名五保对象全面纳入保障范围，实现了应保尽保，年平均保障标准达到1876元，基本生活问题得到保障；社会福利机构建设步伐加快，福利院迁（扩）建项目正在组织实施，下拨农村敬老院建设资金152万元，建设项目趋于完工。民办福利机构也陆续开工建设，以公办福利机构为主体的老年福利院、老年公寓、敬老院、街道和社区福利设施达到175个，入住人员500余名。城西区步入全国社会福利社会化养老示范区。老年人各项优惠政策得到较好地落实，为老年人办理“老年优待证”7.2万个， 10月为438名90岁以上的高龄老人发放优待金28.2万元。养老保障体系呈现出良好的发展势头。(西宁市民政局办公室供稿)